На практике часто возникает ситуация, когда гражданин проживает и зарегистрирован в муниципальной квартире длительное время, уплачивает коммунальные платежи. Однако, когда он обращается в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма, ему отказывают.

Как правило, отказ связан с тем, что гражданин (либо член его семьи) когда-то получил право пользования квартирой по ордеру. Ордер на вселение в квартиру - это документ, предусмотренный Жилищным кодексом РСФСР и выдавался он до 2005 года. В 2005 году, после введения в действие Жилищного кодекса РФ, ордер заменили договором социального найма.

Часто ордер не удается сохранить - его утрачивают по тем или иным причинам, например просто теряют. Но, для приватизации квартиры, либо получения нового жилья при расселении аварийного нужен документ, подтверждающий, что гражданин проживает в квартире на законном основании.

Если ордер утрачен, то администрация отказывает в заключении договора социального найма. Основания могут быть такие: не представлен документ, подтверждающий законность вселения в квартиру (ордер!), дом является аварийным и поэтому договоры социального найма не заключаются и тому подобное. Единственный выход в данной ситуации - обращение в суд.

Мой доверитель в течение последних двадцати лет проживал в муниципальной квартире в г.Копейске, вместе со своей бабушкой и братом. Квартира в 70-е годы была предоставлена бабушке по ордеру, который не сохранился. Когда у бабушки начались серьезные проблемы со здоровьем, она попросила моего клиента приехать к ней, чтобы осуществлять уход. Он приехал, и был прописан в спорной квартире. Он осуществлял уход за бабушкой, вел с ней общее хозяйство, оплачивал коммунальные платежи.

В 2005 году бабушка умерла, чуть позже умер и брат. Мой клиент один остался проживать в квартире, которая к тому времени стале непригодна для жилья, поскольку находилась в старом доме барачного типа, срок эксплуатации которого давно истек. В 2016 году дом официально признали аварийным, но его расселение до сих пор не произошло.

В 2018 году, справедливо опасаясь того, что при расселении дома его права на квратиру не будут учтены, мой доверитель обратился в администрацию г.Копейска с заявлением о заключении договора социального найма. Администрация отказала, сославшись на п.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ: поскольку дом авариный и непригоден для проживания, квартира в нем не может быть предоставлена, поскольку и жильем то не является!

Администрация не учла одного: право пользования данной квартирой у моего доверителя возникло задолго до того, как дом признали аварийным! И нынешнее плачевное состояние дома не говорит о том, что он утратил право пользования своим единственным жильем.

Мы вынуждены были обратиться в суд (дело №2-1944/2018). В исковом заявлении с требованием признать за клиентом право пользования квартирой на условиях социального найма я сослался на ст.ст.53,54 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения в квартиру). Согласно этим статьям, член семьи нанимателя приобретает равное с ним право пользования квартирой. К членам семьи нанимателя относятся не только родители, супруг и дети, но и другие родственники (внуки, например), если они проживают совместно с ним и ведут с ним общее хозяйство.

Поскольку нанимателем спорной квартиры была бабушка, в суд были представлены доказательства:

- родства с бабушкой (свидетельство о рождении доверителя и его отца, позволяющее установить, что он является внуком);

- ведения с нею общего хозяйства (подтвердили показаниями свидетелей).

- вселения в квартиру в качестве члена семьи (из представленной поквартирной карточки стало ясно, что клиент был вселен именно как внук, а не как временный жилец).

В итоге, суд удовлетворил все наши требования, и теперь мой доверитель при расселении аварийного барака получит квартиру в новом доме.